40年前，在珠海登高遠眺，對岸的澳門滿眼繁華，而珠海更多的是一片片的綠野蕉林；40年后，登上300多米高的珠海中心大廈再次俯瞰，珠澳的“城市天際線”連成一片，珠海的繁華已經(jīng)與澳門交相輝映，同時也留住了綠水青山。
經(jīng)濟特區(qū)建立40年來，珠海沒有走一條拼環(huán)境、拼資源、拼速度的傳統(tǒng)發(fā)展道路，而是堅持綠色發(fā)展、生態(tài)立市，將昔日落后的邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化花園式海濱城市。如今，珠海已成為珠三角地區(qū)發(fā)展空間最廣、發(fā)展環(huán)境最好、發(fā)展政策最優(yōu)的城市之一。與廣東其他經(jīng)濟特區(qū)相比，優(yōu)美宜居是珠海最突出的“金字招牌”和無與倫比的后發(fā)優(yōu)勢。
生態(tài)優(yōu)先，探索經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的路子
在生態(tài)環(huán)境部9月通報的《2020年1-8月168個重點城市環(huán)境空氣排名前20位和后20位城市名單》中，珠海緊隨?？凇⒗_，排名第三。此前，珠海已在今年5、6、7月連續(xù)3個月，空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排名第一，自2018年打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)以來首次取得“三連冠”。
40年來，得益于堅持生態(tài)優(yōu)先，珠海探索了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的路子。特區(qū)建立初期，珠海就確定生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須高度重視環(huán)境保護，始終堅持走有珠海特色的人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。
1992年，珠海率先出臺了關(guān)于保護環(huán)境的“八個不準”規(guī)定，內(nèi)容包括：不準在山坡二十五米等高線以上部分興建非供游客休憩和觀賞的建筑物；不準在海邊、河邊規(guī)定范圍內(nèi)興建建筑物；不準在風(fēng)景區(qū)和公園內(nèi)興建非供公眾游樂、休憩或觀賞的建筑物；不準亂開石場；不準建設(shè)有大煙囪或有嚴重污染的項目；不準亂設(shè)廣告牌；市內(nèi)的噪聲不準超過四十五分貝；不準修建沒有停車場的任何建筑物。
“八個不準”規(guī)定的出臺，成了當時全省乃至全國最嚴格的環(huán)境準入要求，為珠海生態(tài)環(huán)境保護劃定了不可逾越的政策底線，一度成為全國學(xué)習(xí)的標桿。
1998年，珠海在擁有地方立法權(quán)后，通過的第一部法規(guī)就是《珠海市環(huán)境保護條例》。此后，珠海不斷開展生態(tài)文明立法，先后制定44部生態(tài)文明相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。
近年來，珠海持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，率先建立了生態(tài)環(huán)境指數(shù)發(fā)布機制、創(chuàng)新生態(tài)補償機制，率先探索“五規(guī)融合”，率先實施生態(tài)文明考核。同時，推進GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）綠色發(fā)展模式并列入市全面深化改革工作中重點任務(wù)。在一系列制度保障下，珠海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量名列前茅，空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持全國前列，森林覆蓋率達32.22%，全省環(huán)境保護責(zé)任考核連續(xù)16年優(yōu)秀，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持100%。
40年來，珠海在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，留住了藍天白云、綠水青山，塑造了山海相擁、陸島相望、城田相映的城市風(fēng)貌，生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，先后榮獲聯(lián)合國“國際改善人居環(huán)境最佳范例獎”、國家園林城市、國家環(huán)保模范城、全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市等榮譽，入選中歐低碳生態(tài)綜合試點城市、國家城市設(shè)計試點城市和國家水生態(tài)文明建設(shè)試點城市。
珠海用自身發(fā)展歷程印證了生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展并行不悖，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。
堅守初心，踐行綠水青山就是金山銀山的理念
“太美了”“太壯觀了！” 剛剛過去的國慶中秋長假，面朝大海的海天公園如期開放，30米高的瀑布和4萬平方米的超大中央草坪，讓市民連連贊嘆。作為最新亮相的“明星公園”，這里成為了市民和游客首選的 “網(wǎng)紅打卡點”。
近年來，珠海生態(tài)文明建設(shè)給市民生活帶來的獲得感隨處可見，宜居景象隨處可覓——在綠蔭處處的社區(qū)公園，市民家門口就能盡享安康閑適的休閑生活；在清新海風(fēng)潤澤身心的海邊，新修復(fù)的香爐灣沙灘成為市民新的休閑場所；珠海大劇院的修建落成，為這座潔凈文明的城市增添了韻味和優(yōu)雅；香山湖公園、海天公園等一批新晉“網(wǎng)紅打卡點”，成為市民放飛身心的好去處……
經(jīng)濟特區(qū)建立40年來，珠海著力構(gòu)建國際一流的宜居環(huán)境，持續(xù)綠化美化、全面構(gòu)建“市政特色”“城鄉(xiāng)社區(qū)”“水網(wǎng)濕地”“森林郊野”四大公園體系，先后建成海濱公園、野貍島公園、城市客廳、香山湖公園、芒洲濕地公園、梅華城市花園、海天驛站等城市公園708個，城區(qū)人均公園面積達到21.23平方米/人，位居全省前列。
城市“顏值”更高了，“氣質(zhì)”提升了，這背后是珠海經(jīng)濟特區(qū)40年來對生態(tài)環(huán)境保護一以貫之的堅守。
站在經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的新起點上，珠海仍將堅決貫徹綠色發(fā)展理念，在美麗灣區(qū)建設(shè)中走在前列。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，繼續(xù)擦亮生態(tài)宜居品牌。鞏固提升生態(tài)文明優(yōu)勢，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)大跨越大提升，以“小支點”撬動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“大杠桿”。
未來，珠海將進一步優(yōu)化完善城市綠色發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，推進“公園之城”“千里綠廊”“萬里碧道”建設(shè)，讓珠海的清新空氣、青山綠水成為建設(shè)現(xiàn)代化未來型城市的核心競爭力。健全生態(tài)經(jīng)濟體系，推動工業(yè)企業(yè)綠色改造以及建筑、交通、能源、環(huán)境、園林綠化等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。
同時，珠海將繼續(xù)實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，加大生態(tài)保護補償力度，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線。
眼下，珠海正在集全市之力堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實中央及省級環(huán)境保護督察整改任務(wù)，以更大力度、更實舉措推進前山河水環(huán)境綜合治理、黑臭水體和問題河涌治理，加快補齊污水廠網(wǎng)建設(shè)短板，做好垃圾分類試點示范。探索建立珠中澳生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制，加強跨區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。切實增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，奮力開創(chuàng)全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。